Выяснилась причина заказа брянскими медиками фантастического аппарата

Прояснилась причина того, почему брянские медики заказали малодозовый флюорограф, заявленным характеристикам не соответствует ни один товар ни одного производителя.

Брянские антимонопольщики потребовали аннулировать фантастический аукцион, который объявила Унечская районная больница. В управление ФАС обратился участник закупки. Предприниматель утверждал, что указанные в документации об электронном аукционе технические характеристики соответствовали товару конкретного производителя. Однако комиссия УФАС пришла к противоположному выводу: заявленным характеристикам в совокупности не соответствует ни один товар ни одного производителя. Как заявили в управлении, такое необъективное описание не позволяет определить даже потребность заказчика.

Как пояснили «Брянским новостям» специалисты, на российском рынке идет ожесточенная борьба между двумя компаниями-производителями малодозовых флюорографов: ЗАО «Рентгенпром» и предприятие «Медтех». Компании выпускают аппараты одного класса и в одном ценовом диапазоне.

Жалоба в Брянское УФАС была подана индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в Москве. Одним из оснований для подачи жалобы послужил тот факт, что, по мнению заявителя, технические характеристики, указанные заказчикам, соответствовали только модели одного производителя –  «Рентгенпром». Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, никаких доказательств в подтверждение своей позиции не предоставил.

Унечская ЦРБ предоставила в УФАС руководство  по эксплуатации. Рассмотрев документы, УФАС не нашло в них подтверждения совокупности характеристик, требуемых заказчику. Например, в описании не говорилось о том, что в флюорографе присутствует аварийная кнопка «стоп» для экстренного отключения аппарата от питания, не был указан размер рентгенозащитного окна в двери кабины и еще несколько характеристик. Если учесть, что все техническое задание представляет собой 7 листов, то это, возможно, и не так много. 

Сложилась парадоксальная ситуация. Заявитель считает, что под требование технического задания заказчика подходит только флюорограф, выпускаемый  «Рентгенпром», сами медики убеждены, что им подходит оборудование как «Рентгенпром», так и «Медтех», а УФАС пришло к выводу, что не подходит вообще ничего.

Такие примеры встречаются достаточно часто. Возникают они, как правило, из-за того, что заказчики недостаточно качественно прорабатывают техническое задание на сложное, высокотехнологичное оборудование, указывают требования к оборудованию, которые не указаны в технических паспортах, руководствах по эксплуатации производителей. Безусловно, это нарушения. Практика, показывает, что в большинстве случаев такие ошибки возможны из-за недостаточной компетенции сотрудников контрактных служб, участвующих в подготовке технических заданий или банальной халатности. Однако бывают и другие случаи, когда участие в составлении технического задания принимают представители поставщиков, которые помогают заказчику составить задание под товар конкретного производителя. Здесь уже, наверное, должна быть другая мера ответственности, возможно ограничивающаяся не только КоАПП.

– В данном случае с большой долей вероятности можно сказать, что речь все же идет о банальной халатности, – полагает помощник брянского губернатора Владимир Шкуркин. – Судите сами: начальная цена контракта составляет  4295200  рублей. Флюорографы со схожими характеристиками за последние 5 месяцев были приобретены в нескольких регионах России: в сентябре в Пермском крае – за 4409000 рублей, в октябре в Калужской области точно такой же флюорограф компании «Рентгенпром» был куплен за 4700000 рублей, в июле в Московской области – за 5225000.

Возможно, в относительно низкой цене флюорографа, с которой заказчик вышел на торги, и кроется разгадка истории с жалобой. Можно допустить и такой вариант: поняв, что заработать дополнительно не получиться, подачей жалобы в УФАС один из производителей просто устранил конкурентов. Однако это только предположения.